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br> Le rapport de l’évaluation de la deuxième phase de la politique des pôles de compétitivité vient d’être remis au gouvernement ; cette évaluation, conduite entre décembre 2011 et juin 2012 et qui porte sur la mise en oeuvre des pôles de compétitivité de 2009 à 2012, a mis en évidence l’efficacité de l’action des pôles de compétitivité, « relevant des résultats positifs générés par les dynamiques de coopération développées par les pôles de compétitivité en faveur de leurs membres ».

La majorité des entreprises membres des pôles déclarent en effet avoir augmenté leurs investissements et effectifs en R&D depuis leur adhésion. Près de 66% des entreprises membres affirment avoir créé des emplois et plus de 80% en avoir maintenu. Enfin, un tiers des entreprises membres indiquent que leur appartenance à un pôle leur a permis d’augmenter leur chiffre d’affaires et d’améliorer leur capacité à exporter.

Toutefois, le rapport pointe quelques faiblesses. La classification des pôles en 3 catégories – mondiaux, à vocation mondiale, nationaux – apparaît obsolète. Elle ne promeut pas des priorités (secteurs, filières et technologies stratégiques) de l’État qu’il pourrait initier à travers la politique des pôles de compétitivité. Les collaborations initiées entre pôles d’un même secteur ne suffisent pas à faire naître une approche stratégique de la filière ou du secteur au niveau national.

L’intégration de nombreux acteurs au processus de sélection ainsi que la phase de labellisation auprès des pôles complexifie et allonge la procédure de sélection qui dépasse souvent 12 mois. Il en résulte que le Fonds unique interministériel (FUI) n’est pas adapté aux projets collaboratifs de petite taille.

Sur la base des conclusions de ce rapport, une phase de concertation sera ouverte dans les prochaines semaines par le gouvernement avec les principaux acteurs publics et privés de la politique des pôles de compétitivité. À l’issue de ces échanges, il décidera des orientations de la politique des pôles de compétitivité pour les années à venir.

Parallèlement, les évaluateurs ont réalisé une analyse de la performance et des résultats atteints par chaque pôle de compétitivité depuis leur création. Ces évaluations individuelles, qui demeurent confidentielles, seront transmises, pour observations éventuelles, aux pôles concernés et à leurs principaux financeurs. Un dialogue associant les principaux financeurs publics sera ensuite engagé avec chacun des pôles de compétitivité sur les conditions de leur développement.

Le rapport souligne que le budget moyen des pôles s’élève à 1,09 M€ en 2011. La part d’autofinancement, constituée des seules cotisations et prestations, est de 28%. Elle est en croissance notable par rapport à 2008 en proportion (20%) comme en valeur absolue (10,3 M€ en 2008 ; 22,8 M€ en 2011). Les prestations représentent cependant moins de 30% des revenus issus du secteur privé dans les pôles. L’augmentation sur la période des ressources d’origine privée se fonde en majorité sur un accroissement du nombre et du niveau des cotisations.

Sur la période 2008 à 2011, l’effort de R&D des partenaires des projets soutenus, qu’ils soient académiques ou entrepreneuriaux, s’élève à plus de 3 milliards d’euros. Au total, ce sont donc 5,7 milliards d’euros qui ont été investis dans les projets de R&D labellisés par les pôles de compétitivité en 4 ans ce qui correspond à 4,5% des dépenses nationales de R&D sur la période.

1 042 projets ont été financés entre 2005 et 2011 pour un montant global de 1,25 milliard d’euros de soutien de l’Etat par le FUI. Une diminution significative des financements accordés a été observée au cours de cette deuxième phase de la politique des pôles : 256 M€ ont été accordés en 2008, contre 154 en 2010 et 149 en 2011. Cette diminution s’est traduite à la fois par un nombre de projets financés moindre (222 en 2008 contre 156 en 2011) et par une baisse du montant moyen de financement alloué à chaque projet retenu (0,96 M€ en 2011 contre 1,15 M€ en 2008). Le nombre de projets labellisés par les pôles de compétitivité et soumis à l’appel à projets FUI a aussi diminué passant de 400 à 320 projets environ.

Téléchargez le rapport complet de l’évaluation

L’évaluation a été pilotée conjointement par la Direction générale de la compétitivité, de l’industrie et des services (DGCIS) et par la Délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des territoires (DATAR).